تاثیر تحریم سپاه پاسدران در ورود افراد به کانادا

پرهام، مهندس ایرانی ۲۹ ساله، آرزوی مهاجرت به کانادا را در سر دارد. او تمام شرایط لازم برای ورود از طریق اکسپرس اینتری را داراست و مشتاقانه منتظر فصل جدیدی در زندگی خود است. با این حال، پرهام خدمت سربازی اجباری خود را در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) گذرانده است. اکنون، او نگران ممنوعیت ورود خود به دلیل قرار گرفتن سپاه پاسداران در فهرست سازمان‌های تروریستی کانادا است. خدمت سربازی پرهام ممکن است چشم‌انداز مهاجرت او را به خطر بیندازد. این نگرانی در حالی که او مشغول آماده کردن درخواست خود است، هم چنان پابرجاست. آیا خدمت او در سپاه پاسداران می‌تواند رویای کانادایی او را با مشکل مواجه کند؟

کانادا سپاه پاسداران را به عنوان یک سازمان تروریستی معرفی کرد

در تاریخ ۱۹ ژوئن ۲۰۲۴، کانادا به طور رسمی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را به عنوان یک سازمان تروریستی معرفی کرد. این تصمیم پس از ارزیابی‌های گسترده فعالیت‌های سپاه و تأثیر آن‌ها بر امنیت جهانی اتخاذ شد.

آقای دومینیک لبلان، وزیر امنیت عمومی کانادا، با اعلام این تصمیم، بر نقش سپاه پاسداران در اقدامات تروریستی، نقض حقوق بشر و فعالیت‌های بی ثبات کننده‌ی آن در منطقه تأکید کرد.

ممنوعيت ورود به دلیل عضویت در سازمان تروریستی

من مقاله دیگری است با عنوان inadmissibility because of terrorism دارم که در مورد ممنوعیت ورود به دلیل تروریسم بحث می کند. با این حال، لازم است که خوانندگان را به بند 34(1)(f) قانون مهاجرت و پناهندگی کانادا (IRPA) توجه دهیم:

یک مقیم دائم یا یک تبعه خارجی به دلایل امنیتی ممنوع الورود است به دلیل عضویت در سازمانی که دلایل منطقی برای اثبات این که او در آن سارمان مشارکت دارد، یا مشارکت داشته است یا مشارکت خواهد داشت؛ وجود دارد با توجه به موارد اشاره شده در بندهای (الف)، (ب)، (ب.1) یا ( ج).

علاوه بر این، فرد نیازی نیست که در زمان تصمیم گیری در مورد پذیرش، عضو فعال گروه تروریستی باشد. برای مثال، به بند 23 Gebreab decision مراجعه کنید:

[23] بر اساس این تحلیل، “هیچ محدودیت زمانی” در تعیین سازمان یا در تعیین عضویت فرد وجود ندارد (Al Yamani, above, at paras. 11-12). هیئت منصفه مجبور نیست بررسی کند که آیا سازمان اقدامات تروریستی را متوقف کرده است یا خیر، و نیازی نیست ببیند که آیا “مطابقت عضویت فعال فرد با زمانی که سازمان اقدامات تروریستی خود را انجام داده است” وجود دارد (Al Yamani, above, at para. 12) علاوه بر این، برای اهداف بند 34(1)(f)، تعیین این که آیا سازمان مورد نظر درگیر اقدامات تروریستی است، بوده است یا خواهد بود، مستقل از عضویت فرد مدعی است.

Gebreab v. Canada (Public Safety and Emergency Preparedness), 2009 FC 1213 (CanLII), <https://canlii.ca/t/26twj>, retrieved on 2024-06-23

قابل ذکر است که Gebreab درخواست تجدید نظر درباره ی این حکم در دادگاه تجدید نظر فدرال کرد. با این حال، دادگاه تجدید نظر فدرال با تصمیم دادگاه فدرال موافقت کرد و تجدید نظر را رد کرد. بنابراین، اعتبار عضویت بی ربط است.

تعریف عضویت و مشارکت در فعالیت های تروریستی

در زمینه قانون مهاجرت، «عضویت» به ارتباط فرد با یک سازمان، چه رسمی و چه غیررسمی اشاره دارد. این ارتباط می تواند از طریق مشارکت فعال، حمایت مالی یا هر شکل دیگری از مشارکت باشد. این اصطلاح به طور گسترده تفسیر می شود و لزوماً نیاز به مشارکت مستقیم در فعالیت های غیرقانونی سازمان ندارد. در عوض، هر سطحی از حمایت یا وابستگی به سازمان را در بر می گیرد.

تفسير حقوقي از پرونده Kanagendren v. Canada

در پرونده Kanagendren v. Canada ۲۰۱۵ FCA ۸۶، دادگاه تجديد نظر فدرال به اين موضوع پرداخت كه آيا عضويت در يك سازمان تروريستي مستلزم مشاركت مستقيم است يا خير. تصميم دادگاه اين موضوع را روشن مي سازد.

بند ۲۲ رأي دادگاه تأكيد مي كند كه بند ۳۴(۱)(و) قانون مهاجرت و پناهندگي كانادا (IRPA) هنگام بررسي عضويت، نيازي به “تحليل معاونت” ندارد. اين بدان معناست كه فرد براي غيرقابل قبول شناخته شدن، نيازي به مشاركت مستقيم در فعاليت هاي تروريستي سازمان ندارد. صرفاً اين واقعيت كه فرد با سازماني كه در چنين فعاليت‌هايي درگير است، مرتبط باشد، كافي است.

دلايل پشت حكم

دادگاه استدلال كرد كه نياز به اثبات مشاركت مستقيم، هدف بند ۳۴(۱)(و) را تضعيف مي كند. اين بند به دنبال حفاظت از امنيت ملي با جلوگيري از ورود يا اقامت افراد مرتبط با سازمان هاي خطرناك در كانادا است. بنابراين، تفسير گسترده «عضويت» اطمينان مي دهد كه هر كسي كه از چنين سازماني حمايت كرده يا عضوي از آن بوده است، مي تواند غيرقابل قبول شناخته شود.

ممنوعيت ورود به دليل فعاليت هاي تروريستي

به طور كلي، عضويت در يك سازمان تروريستي براي غيرقابل قبول شناخته شدن يك فرد كافي است. با اين حال، ممكن است برخي از اين اعضا به دليل وجود دلايل منطقي براي اعتقاد به مشاركت آن ها در امور تروریستی، غيرقابل قبول شناخته شوند. بند ۳۴(۱)(ج) قانون IRPA اين گروه را در بر مي گيرد. با اين وجود، اگر مقامات فردي را به دليل عضويت در يك سازمان تروريستي غيرقابل قبول بدانند، نيازي به تصميم گيري در مورد غيرقابل قبول بودن بر اساس اين بند نيست.

انواع مختلف عضويت در سپاه پاسداران

سپاه پاسداران انقلاب اسلامي (IRGC) شامل اعضاي مختلفي با نقش ها و سطوح مختلف مشاركت است. درك اين تمايزها هنگام بررسي پيامدهاي عضويت بر اساس قوانين مهاجرت، ضروري است.

توجه: اين متن نبايد به عنوان مشاوره حقوقي در نظر گرفته شود. براي هر مورد خاص، مشورت با وكيلي كه در زمينه قوانين مهاجرت كانادا تخصص دارد، ضروري است.

دسته‌های مختلف عضویت در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC)

درک تمایز بین انواع عضویت در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) برای ارزیابی پیامدهای آن بر اساس قوانین مهاجرت کانادا بسیار مهم است.

کارکنان نظامی (نظامی)

این افراد به طور داوطلبانه به عنوان پرسنل رسمی نظامی به سپاه پاسداران می پیوندند. آن ها شامل فرماندهان و سربازانی هستند که به طور فعال در عملیات نظامی سپاه پاسداران شرکت می کنند. نقش آن ها شامل مشارکت مستقیم در فعالیت های سازمان، از جمله برنامه ریزی استراتژیک و مأموریت های رزمی است.

کارمندان غیرنظامی (کارمند)

کارکنان غیرنظامی در بخش های مختلف سپاه پاسداران مانند امور اداری، فنی و مهندسی مشغول به کار هستند. آن ها اگرچه درجه نظامی ندارند، اما از طریق تخصص حرفه ای خود از عملیات سپاه پاسداران پشتیبانی می کنند. مشارکت آن ها برای کارآمدی لجستیکی و عملیاتی سازمان ضروری است.

کارکنان سازمان‌های تابعه سپاه

سپاه پاسداران در بسیاری از سازمان‌های مدنی و فعالیت‌های اقتصادی فعالیت و سرمایه گذاری می کند. در نتیجه، ممکن است برخی از کارکنان مستقیماً به سپاه پاسداران مرتبط باشند. با این حال، در پرونده Moghaddam v. Canada، دادگاه فدرال، ممنوع الورود بودن را بر اساس روابط غیرمستقیم رد کرد. بند ۳۴(۱)(د) قانون مهاجرت و پناهندگی کانادا (IRPA) به امنیت و ممنوعیت ورود به دلایل امنیتی مربوط می شود. این بند شامل افرادی است که امنیت کانادا را به خطر می اندازند. دادگاه تأکید کرد که صرفاً ارتباط، بدون شواهد عینی، ممنوع الورود بودن را براساس این بند اثبات نمی کند.

علاوه بر این، این برداشت می تواند به بند ۳۴(۱)(و) قانون IRPA نیز تسری یابد. این بند به ممنوعیت ورود به دلیل عضویت در سازمان تروریستی اشاره دارد. بنابراین، روابط غیرمستقیم یا صرف عضویت بدون شواهدی از فعالیت های ممنوعه ممکن است کافی نباشد. بدیهی است، برای پاسخ قطعی در مورد این گروه از افراد (یعنی کسانی که برای سازمان های تابعه سپاه پاسداران کار می کنند)، باید منتظر احکام دادگاه های آینده باشیم.

سربازان وظیفه

سربازان وظیفه، افرادی هستند که خدمت سربازی اجباری خود را در سپاه پاسداران انجام می دهند. مدت خدمت آن ها معمولاً حدود ۲۴ ماه یا کمتر است. در حالی که آن ها درجه نظامی دریافت می کنند، مشارکت آنها اغلب به مدت زمان سربازی آن ها محدود می شود. بسیاری از سربازان وظیفه نقش های غیر رزمی را بر عهده دارند و ارتباط بلندمدت کمی با سپاه پاسداران دارند.

پیامدهای حقوقی

تفسیر حقوقی «عضویت» تحت بند ۳۴(۱)(و) قانون IRPA گسترده است. این بند شامل هر کسی است که با سپاه پاسداران مرتبط باشد، بدون توجه به ماهیت یا مدت زمان مشارکت آن ها. این تفسیر گسترده با هدف رسیدگی به همه تهدیدات امنیتی بالقوه است.

احتمالاً هر دو گروه کارکنان نظامی و غیرنظامی (سابق یا فعلی) بر اساس بند A34(۱)(و) ممنوع الورود به کانادا هستند. با این حال، وضعیت سازمان‌های تابعه و سربازان وظیفه پیچیده‌تر است. من قبلاً برای دریافت اطلاعات از اداره مهاجرت با آن ها تماس گرفته ام. با این حال، با استناد به پرونده Kanagendren v. Canada، به احتمال زیاد حداقل برخی از این سربازان با ممنوعیت ورود به کانادا روبرو خواهند شد.

چه کسانی تحت تاثیراین قانون قرار خواهند گرفت؟

عضويت در سپاه پاسداران يا ساير گروه‌هاي تروريستي مي‌تواند منجر به ممنوعیت براي ورود به كانادا شود و اين شامل موارد زير است:

در صورتي كه اين افراد در كانادا حضور داشته باشند، ممكن است با حكم اخراج (removal order) روبرو شوند. هم چنين در صورتي كه خارج از كانادا باشند، ممكن است اجازه ورود به آن‌ها داده نشود.

راهكارهاي مقابله با ممنوعيت ورود به دليل عضويت در سپاه و ساير گروه‌هاي تروريستي

راهكارهاي محدودي براي جلوگيري از اخراج فردي كه به دليل تروريسم در كانادا ممنوع الورود شناخته شده است، وجود دارد. براي مثال:

  • متقاعد كردن هيئت پناهندگان و مهاجررت (Immigration Refugee Board) مبني بر اينكه فرد، تروريست يا عضو يك سازمان تروريستي نيست.
  • درخواست براي مجوز اقامت موقت (Temporary Resident Permit) (چه براي افرادي كه داخل كانادا هستند و چه براي افرادي كه خارج از كانادا هستند)
  • معافيت وزارتي (Ministerial Relief)

نکته ی مهم (Important Note)

به عنوان يك ايراني-كانادايي، هيچ‌گونه همدردي با كاركنان نظامي و غيرنظامي سپاه پاسداران ندارم. با اين حال، اگر شما خدمت سربازي اجباری خود را در آن جا گذرانده‌ايد، لطفاً وقت مشاوره رزرو كنيد. ما مي‌توانيم به طور قانوني راه‌هاي جلوگيري يا كاهش مشكلات را بررسي كنيم.

این نوشته ترجمه ای است توسط مهدی یاوری از بخشی از مقاله ی IRGC Affiliations and Inadmissibility to Canada به قلم آقای علیرضا پارسای، مشاور رسمی مهاجرت کانادا و استاد دانشگاه کویینز

نوشته های مرتبط

مصاحبه ی شبکه CTV کانادا با علیرضا پارسای

ژوئن 28, 2024

تاثیر تحریم سپاه پاسدران در ورود افراد به کانادا

ژوئن 27, 2024

راهنمای جامع مجوز LMIA برای مشاغل با درآمد پایین در کانادا (۲۰۲۴)

ژوئن 21, 2024

بررسی موضوع “توقف پناهندگی” در کانادا

ژوئن 18, 2024

فرم ارزیابی رایگان ما را با هر زبانی که می خواهید پر کنید!

مهدی یاوری